控制病毒 加利西亚大区要求授予地方政府封城权

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西班牙人民党执政的加利西亚自治区政府今日要求西班牙中央政府改革立法措施以应对新冠病毒大流行,包括建立“卫生警戒线”或限制人们的集会权以避免传染。

加利西亚政府在发给西班牙政府卫生部的信函里,建议修改西班牙现有的常规法律,引入足够措施以预防冠状病毒传播,通过修改法律来“避免持久性的警报状态”,允许中央政府临时性限制人口的流动权。“自治区政府为对付疫情,在制定措施或者出台限制令时需要一个超出法院许可,能确保法律安全的立法工具,新的法律应该允许当局采取通用性措施例如划定“卫生警戒区”(cordón sanitario,典故来自一百多年的法国,指为防止传染病而对一个地区设置栅栏屏障,类似封城)或对特定地区采取幽禁令以及限制居民的集会权”,以此避免当局要采取措施时必须要经过法院的允许。加利西亚要求中央政府修改法律,重新清晰定义国家和自治区的职权。同样是人民党执政的马德里大区政府今日符合了加利西亚的主张,马德里大区主席阿尤索女士(Isabel Díaz Ayuso)说,必须避免自治区常规法律“白内障”灾难。

简单而言,就是通过修改法律,允许政府不必启用警报状态就能把国民幽禁在家或者限制人们的流通。目前而言,西班牙要发出“禁足令”,只能使用警报状态工具。西班牙目前陷入的第二轮严重爆发,许多原因是由于地方大区的法律权力不够,无法对人们的活动和自由作出限制以及施展更有利于控制病毒的限制措施。例如加泰罗尼亚曾试图对Lleida地区和巴塞罗那采取居家隔离措施,但却被法院叫停或部分废止,加泰罗尼亚政府只好将法令改为无法律效力的建议措施,呼吁人们尽量不要出门。类似的情况也发生在卡斯提亚·莱昂(Castilla y Leon)等大区,大区因疫情紧急而将一个地区封锁,只能在法院允许下,而且,封锁令只是禁止居民离开本地,但不能禁止居民走出家门。

授予自治区政府更大的法律权力其实不是首次提出,不过西班牙社工党政府一直没有就此启动过讨论,这可能与更大程度地削弱中央集权的顾虑有关。西班牙卫生部一直认为自治区依靠现有的常规法律工具已经足以管理病毒疫情,而且,卫生部并认为,卫生部可以通过与自治区进行协调行动来制定全国强制执行的措施,例如昨天颁布的11条疫情控制措施就是这样的协调成果。

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