最新报告显示，西班牙在欧盟成员国中仍然保持 儿童贫困率 最高的地位，近 30% 的儿童身处贫困或高度脆弱状态。这一数据引发社会各界对不平等、区域差异和救助机制效率的广泛关注。
贫困率数据与趋势
根据西班牙反贫困与社会排斥网络（EAPN-ES）发布的《2025 年贫困与地域状态报告》，“儿童贫困率”达到 29.2%，即全国约有 230 万到 240 万名儿童 正处于贫困边缘或直接贫困状态。这一数字在过去 15 年几乎长期维持在较高水平，难见显著下降。
与此同时，用于衡量社会总体贫困与排斥的指标 AROPE（风险贫困或社会排斥率） 显示，2024 年西班牙有 25.8% 的人口（约 1250 万人）陷入贫困或社会排斥状态。该指标虽然比前一年有所下降，但在十年以上的时间里，西班牙始终未能使其低于 25%。
报告指出，在地区层面存在显著不平衡：北部与中部部分地区的贫困水平较接近欧洲平均水平，而南部、拉斯帕尔马斯（加那利群岛）及穆尔西亚等地则贫困率特别高。
地区差异与重点区域
报告中强调，部分自治区的儿童贫困率尤为严重：
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穆尔西亚：达 40.7%
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安达卢西亚：40.5%
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加那利群岛：36.4%
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卡斯蒂利亚―拉曼查：35.5%
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瓦伦西亚自治区：35.2%
相比之下，贫困率最低的地区包括：
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加利西亚：约 13.5%
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巴斯克自治区：约 15.4%
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巴利阿里群岛：约 19.4%
这些极端的差异显示：出生地、所在地社区与公共资源配置，对儿童命运产生深远影响。
收入、社会转移与救助机制
报告强调，尽管国家和地方政府近年来在社会福利和转移支付方面有所加码，但这些措施在缓解儿童贫困方面作用仍然有限。部分原因包括：
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有些救助虽有普惠性，但资金分配不够精准，导致部分真正需要帮助的家庭得不到足够支持；
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补贴规模常常偏低，难以应对高物价、住房成本和生活成本的上升；
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在家务照护与儿童托育服务方面，制度不够完善，使得许多母亲或主要照顾者难以兼顾就业，从而使家庭收入更加脆弱。
报告提出，应重新设计救助制度，将 按子女数目的育儿补贴 作为一种可行途径，以便最大限度地将资源对准最需要帮助的家庭。
住房成本：新的贫困驱动因素
报告还专门讨论了住房问题：随着房租与能源成本的持续上涨，许多家庭虽名义上未进入贫困线，却因住房支出过高而陷入“实质贫困”状态。许多家庭不得不将大部分收入用在房租和电力费上，导致在教育、营养、健康等方面的开支受限。
特别是在加那利群岛和巴利阿里群岛，房租上涨幅度在十年间分别接近 68% 和 77.6%，这些地区正成为房租压力最严重的区域。
对策呼吁与政策建议
面对这严重的结构性问题，EAPN‐ES 呼吁：
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立法推动国家反贫困协议（Pacto de Estado contra la Pobreza）：协调中央与自治区资源，形成可持续的反贫策略；
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重点支持儿童福利：推出以子女为基础的普遍育儿补贴，确保最需要的家庭获得较大支持；
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完善社会保障和就业政策：提升底层劳动者收入、改善就业质量，并提供更灵活的托育和照护机制；
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加强住房政策干预：控制租金上涨、提供公共租赁房源、抑制能源开支，减轻居住成本对最弱群体的压迫。
报告最后指出：尽管西班牙在 GDP 增长、就业率提升等方面在某些年份取得成效，但若不能同步改善社会救助机制与资源分配，经济增长很难转化为全民福祉的提升。儿童是社会最脆弱的群体，其贫困问题是最严峻、也最应得到关注的课题。
